La madre no tendrá prioridad en la custodia de hijos en divorcios sin acuerdo en Aragón

La madre no tendrá prioridad en la custodia de hijos en divorcios sin acuerdo en Aragón
Ley pionera sobre custodia compartida en Aragón.
Se pretende invertir la tendencia que otorga de forma mayoritaria la custodia de los hijos a la mujer en caso de separación o divorcio.
Ley tramitada a petición del PAR ha sido apoyada por PSOE, PP y Chunta Aragonesista.
Las Cortes de Aragón han aprobado este jueves una ley pionera en España sobre relaciones familiares que establece la custodia compartida como norma de general aplicación en el caso de ruptura de convivencia de los padres y en ausencia de pacto de relaciones familiares.

El texto fue tramitado a instancias del Partido Aragonés (PAR) y ha salido adelante con un amplio acuerdo. PSOE, PP, Chunta Aragonesista y PAR han respaldado en bloque la ley, mientras que IU se opone a partes de la misma.

Se va a conseguir invertir la tendencia.La diputada que ha coordinado los trabajos de la ponencia, la aragonesista María Herrero, ha destacado que con esta ley se va a conseguir invertir la tendencia actual que otorga de forma mayoritaria la custodia de los hijos a la mujer en el caso de separación o divorcio.

La ley configura la custodia compartida frente a la individual como norma preferente en ausencia de acuerdo, cambio con el que se pretende favorecer el mejor interés de los hijos y promover la igualdad entre los progenitores.

La custodia compartida, se añade, se fundamenta en la conjugación de dos derechos básicos: el de los hijos a mantener una relación equilibrada y continuada con ambos padres y el de los padres de crianza y educación de los hijos en ejercicio de la autoridad familiar.

"Promueve la igualdad de ambos sexos"

La nueva ley tiene en cuenta los cambios de una "sociedad avanzada", que "promueve la igualdad de ambos sexos en todos los sectores y en la que el desarrollo profesional de la mujer y el deseo de los hombres de una mayor implicación en el ámbito familiar imponen una cambio en el esquema tradicional de atribuir la custodia en exclusiva a la madre".

La custodia compartida, tal y como se configura en la ley, no implica necesariamente una alternancia de la residencia de los hijos con sus progenitores en periodos iguales, pero sí en un tiempo adecuado para el cumplimiento de la finalidad de la custodia compartida.

El uso de la vivienda familiar se dará al progenitor más necesitadoSe regulan las reglas que regirán la atribución del uso de la vivienda familiar y en el caso de custodia compartida se establece que éste se atribuirá al progenitor más necesitado.

La ley admite la posibilidad de que el juez acuerde la venta de la vivienda familiar cuando ello fuera necesario para unas adecuadas relaciones familiares.

Además, se incluye una cláusula para que durante un año todas las parejas separadas o divorciadas con anterioridad puedan solicitar la revisión de su acuerdo de divorcio para adecuarlo a la nueva legislación.

IU está "totalmente a favor" de la custodia compartida, pero no de esta forma, ya que una de cada cuatro rupturas se resuelven con la decisión de juez y el resto con acuerdo de los progenitores, por lo que cree mucho más urgente la Ley de Mediación que ésta de custodia compartida.

LEY DE CUSTODIA COMPARTIDA Los padres y madres divorciados consideran la norma "muy positiva"
La Confederación Estatal de Asociaciones y Federaciones de Madres y Padres Divorciados consideró "muy positiva" la aprobación, por parte de las Cortes de Aragón, del Proyecto de Ley de Igualdad en las relaciones familiares ante la ruptura de convivencia de los padres, más conocida como Ley de Custodia Compartida.

En declaraciones, su portavoz Francisco Palacios indicó que "es un avance, una medida pionera y muy positiva, no sólo para Aragón, sino para todo el Estado", al tiempo que destacó el principio de igualdad de los progenitores. Palacios subrayó que es la primera ley de estas características que se aprueba en España, y añadió que espera "que haga de efecto dominó", se extienda al resto de Comunidades Autónomas y existan iniciativas similares en el Congreso de los Diputados.

Para la Confederación, se trata de "la primera norma legal de España que, desarrollando los conceptos de igualdad hombre y mujer, reconoce expresamente el derecho del menor a relacionarse y ser educado en igualdad de condiciones por ambos progenitores bajo la opción preferente de la custodia compartida".

Esta ley tiene asimismo como objetivo reducir la contenciosidad en los divorcios, regular y potenciar la mediación familiar.

"Con claroscuros"
No obstante, desde la Confederación indicaron que "tiene sus claroscuros en el asunto de la vivienda, ya que no prevé la liquidación inmediata de la misma, aunque posibilita el acuerdo para la venta y en cualquier caso la temporalidad del uso, en beneficio del más débil económicamente".

"Es criticable y poco asumible que a una persona que no ha sido condenada por maltrato esta ley le impida acceder a la custodia compartida por estar siendo juzgado por denuncia de violencia de género", si bien "lo más importante es que en caso de ser declarado inocente esta persona puede solicitar la modificación de la custodia", consideraron desde la Confederación.

"Entendemos que este es un referente muy importante para que las Comunidades Autónomas con competencias elaboren sus propios códigos de familia, modificando la ley del divorcio en estos términos, y para que insten al Gobierno de España y a las Cortes Generales a modificar la ley del divorcio, recogiendo la custodia compartida como norma preferente", concluyó Fernando Palacios.

La custodia compartida tras los divorcios, una asignatura pendiente en España

La madre no tendrá prioridad en la custodia de hijos en divorcios sin acuerdo en Aragón, donde ya es "preferente" la custodia compartida.
Cataluña y la Comunidad valenciana podrían aprobar una medida similar en los próximos meses.
Algunos opinan que la norma debería aplicarse en toda España. Otros ven necesario que la igualdad entre hombres y mujeres sea más real.
ALBERTO GRADOS. 21.05.2010 - 06.39 h
Aragón ha hecho historia este jueves al ser la primera Comunidad autónoma que, por ley, establece como "preferente" la custodia compartida de los hijos en el caso de que sus padres divorciados no logren alcanzar un acuerdo. Con ello, el juez puede acordar la custodia compartida sin que lo reclame ni el padre ni la madre. Se modifica de esta manera en la región lo establecido en junio de 2005 en la reforma de la Ley del Divorcio, en la que en casos de separación sin mutuo acuerdo la custodia compartida se limitaba a situaciones "excepcionales" y sólo tras un informe favorable del fiscal.

Es la ley más avanzada en Derecho Civil relativo a las relaciones familiares La coordinadora de la ponencia que tramitó la ley y diputada del Partido Aragonés (PAR), María Herrero, ha dicho que es "la ley más avanzada en Derecho Civil relativo a las relaciones familiares" de España y "pone a Aragón en cabeza de las pocas Comunidades autónomas que tienen capacidad para legislar en este ámbito". "Estamos muy contentos, Aragón se ha convertido en una locomotora que fomentará un cambio en la ley estatal en este ámbito", ha comentado a 20minutos.es.

Otras regiones con derecho civil propio y con capacidad para legislar en esta materia son Cataluña y la Comunidad valenciana, las cuales tienen proyectos similares al de Aragón. En Cataluña se han presentado ya dos textos diferentes sobre custodia compartida, pero el asunto se encuentra paralizado en estos momentos. Por su parte, en la Comunidad valenciana se prevé aprobar el anteproyecto de ley de custodia compartida antes de este verano, según ha anunciado este mismo jueves el conseller de Gobernación, Serafín Castellano.

Pocos vecinos europeos tienen prevista en su legislación la custodia compartida También tienen Derechos Forales las comunidades de Galicia, Baleares, Navarra y País Vasco. Según ha podido saber este diario, las dos primeras no tienen previsto actualmente ningún proyecto sobre esta materia. Mientras, la ley de Aragón ha motivado que en Vizcaya la Casa de Juntas de Guernika aprobara este jueves una proposición a las Cortes Generales para que la custodia compartida sea la "norma preferente" tras los divorcios en España.

¿Y qué ocurre en el extranjero? Pocos vecinos europeos tienen prevista en su legislación la custodia compartida. Bélgica, por ejemplo, tiene establecido el sistema de residencia alterna como modelo general mientras Francia impone una serie de cautelas que debe tener en cuenta un tribunal. República Checa, Inglaterra, Italia y Gales son otros países que admiten este modelo.

Reacciones

La norma aprobada este jueves, que "es de aplicación para todos los aragoneses, vivan o no en Aragón", ha provocado un gran número de reacciones a favor y en contra. Juan Luis Rubio, de la Asociación de Padres de Familia Separados (APFS), ha asegurado a 20minutos.es que "es el inicio de lo que viene en España". "El Gobierno tiene que aprobar la custodia compartida como norma general tarde o temprano. Se lo piden las comunidades y la UE", asegura.

Mientras, Francisco Palacios, de la Confederación Estatal de Asociaciones y Federaciones de Madres y Padres Divorciados cree que "es un avance, una medida pionera y muy positiva, no sólo para Aragón, sino para todo el Estado".

Otras voces, sin embargo, se muestran más recelosas ante la norma. "La Ley no responde a una demanda social y no responde en general a los intereses de los hijos", dice Altamira Gonzalo, presidenta de la Asociación de Mujeres Juristas THEMIS. Y argumenta sus palabras: "Si no hay acuerdo entre los progenitores, en pocas ocasiones los padres piden la guarda de los hijos. Tampoco hay condiciones de igualdad en la actualidad, por ejemplo en los salarios. Si no se puede compartir, no se debe obligar a compartir".

Debe ser una medida de futuro cuando las igualdad entre hombres y mujeres sea una realidad Ana María Pérez del Campo, presidenta de la Federación de Asociaciones de Mujeres Separadas, comenta también que la de Aragón es "una ley anticonstitucional y antinatura que no mira por el bienestar de los hijos”. "La custodia compartida en todos los casos por imposición legal es un disparate", sentencia.

Por último, Consuelo Abril González, perteneciente a la Asociación española de Abogados de Familia (AEAFA), habla en términos medios: "Me gusta la custodia compartida pero no es bueno darla como norma impuesta. Debe ser una medida de futuro cuando las igualdad entre hombres y mujeres sea una realidad".

Cada año se producen en España más de 100.000 rupturas matrimoniales, casi 333 divorcios cada día, y la custodia compartida sólo se establece en un mínimo de los casos.

Esto es la igualdad
La custodia compartida obliga a las parejas a negociar el reparto equitativo de responsabilidades - Las madres españolas renuncian de forma masiva al trabajo para cuidar a la familia


Ley de igualdad en las relaciones familiares ante la ruptura de convivencia de los padres. Esa es la denominación de la norma que aprobaron el pasado jueves las Cortes de Aragón y que establece la custodia compartida como opción preferente para los jueces cuando no haya acuerdo en una separación o divorcio. Es la primera vez en España que una ley, en este caso autonómica, permite que hombres y mujeres sigan responsabilizándose de la educación de sus hijos, tras la ruptura de la pareja, por lo que la inclusión del término "igualdad" no resulta en este caso un brindis al sol.
La ley española de divorcio fue reformada en 2005, con el PSOE en el Gobierno, pero no tiene nada que ver con la que acaba de aprobar Aragón, impulsada por el Partido Aragonés Regionalista (PAR) y apoyada por todos los partidos políticos, excepto Izquierda Unida, curiosamente la única formación que en su programa electoral de 2008 reclamaba la implantación de la custodia compartida.

Los efectos de la legislación española vigente se traducen en que más del 90% de las sentencias de separación o divorcio atribuyen a la mujer la custodia de los hijos, el uso de la vivienda hasta que éstos se emancipen y una pensión de alimentos. La novedad de la legislación aragonesa es que rompe ese pack y acaba con el automatismo que reflejan la mayoría de sentencias, en las que no se analizan las circunstancias concretas de cada caso. De ahí que la custodia compartida implica sentarse a negociar para que ambos progenitores se hagan cargo de los hijos en igualdad de condiciones, con independencia de cómo se reparta la vivienda familiar y quién pague más pensión de alimentos. Es decir, priorizar el cuidado de los hijos y el tiempo que les va a dedicar cada uno, para hablar después de la pensión de alimentos y de qué se hace con la casa.

"Una cosa son los niños y otra los ladrillos, y deberían separarse en los procesos de divorcio, pero la ley vigente no lo permite", explica Isidro Niñerola, presidente de la Asociación Española de Abogados de Familia. En el mismo sentido, los jueces de familia vienen reclamando también desde hace años que se modifique el artículo 96 del Código Civil, que atribuye siempre el uso de la vivienda al cónyuge que se queda con los hijos.

"Nosotros lo teníamos muy claro y en lo primero que nos pusimos de acuerdo fue en la custodia compartida de los hijos. Después estuvimos siete u ocho meses negociando la liquidación de los bienes hasta que también pactamos", explica Belén Lagándara, de 44 años, madre de dos hijos de 12 y 8 con custodia compartida de mutuo acuerdo desde 2007.

El pack de hijos, pensión y vivienda que actualmente se incluye en la inmensa mayoría de sentencias parece beneficiar a las madres, pero a la larga se acaba convirtiendo en un bumerán. Y es que con el paso del tiempo, los hijos se marchan y eso implica que se acaba la pensión de alimentos y el derecho a usar la vivienda. Y si la mujer renunció a su vida profesional para cuidar de los hijos se puede encontrar en una pésima situación personal y económica. Ya está ocurriendo que centenares que madres de más de 50 años acaban desalojadas de aquella vivienda que pensaban que siempre ocuparían porque su ex pareja solicita la división de la casa común. La estadística oficial constata que muchas mujeres renuncian a su vida profesional para dedicarse a la familia y de ahí la importancia de empezar a cambiar la tendencia con leyes que favorezcan la igualdad de verdad.

La última Encuesta de Población Activa (EPA) referida al primer trimestre de este año revela que había en España 18.394.200 personas ocupadas, de las que casi la mitad (el 44,3%) son mujeres. Sin embargo, las mujeres representan más del 94% de las personas que anualmente abandonan el mercado de trabajo por razones familiares (en 2008 fueron 182.616 de 193.300). Del mismo modo, el 94,4% de las excedencias laborales que se solicitan por el cuidado de los hijos, también corresponden a mujeres (27.115 de un total de 28.724, también en el año 2008). Otro dato: en 2009 se concedieron en España 340.512 permisos de maternidad o paternidad. En el 98,32% de los casos también correspondieron a madres.

Y una última cifra: según la EPA ya referida, en el primer trimestre de este año había en España 317.700 personas ocupadas a tiempo parcial porque se dedicaban del cuidado de niños, adultos enfermos, discapacitados o mayores. El 96,54% de ellas eran mujeres.

Lo que revelan las estadísticas es la tendencia social a cargar sobre las mujeres el cuidado de hijos, enfermos y ancianos. "Por eso es importante la ley de Aragón, porque supone un gran avance para los derechos de las mujeres, pero también para los hombres y, especialmente, para los hijos, que son lo más importante", explica Empar Pineda, una histórica del feminismo español.

Precisamente en la exposición de motivos de la ley aragonesa se dice que su razón principal son los importantes cambios sociales que se están produciendo en las últimas décadas "como consecuencia de la incorporación de la mujer al mundo laboral, circunstancia que ha generado unas nuevas relaciones familiares que se ajustan más al modelo de custodia compartida que al modelo de custodia individual". Y añade: "Es verdad que todavía queda mucho camino por recorrer, pero esta ley quiere contribuir a avanzar en la igualdad sociológica de hombres y mujeres".

En ese nuevo escenario de igualdad se considera imprescindible la implicación de los hombres en las tareas de educación y cuidado de los hijos. Algunos intentan tras el divorcio seguir ocupándose como lo hacían antes de la ruptura, pero son una ínfima parte los que logran que se les conceda la custodia compartida. De esa manera, la tendencia judicial es retroalimentar el discurso de que ellos no están capacitados y que con quien mejor están los niños es con la madre. Así, el hombre acaba convertido en un "padre visitador" de sus hijos dos fines de semana al mes.

El psicólogo José Manuel Aguilar es autor del libro Con mamá y con papá, en el que defiende de manera decidida la custodia compartida como la mejor opción para el desarrollo afectivo de los hijos. En su opinión, la estabilidad del niño nada tiene que ver con el hecho de que tenga que acarrear la maleta de una vivienda a otra. "Los niños van de un lugar a otro, de un adulto a otro, sin expresar mayor problema. Establecen vínculos con sus distintos cuidadores: abuelos y abuelas, niñeras, asistentas, docentes y padres", explica. Hay otras circunstancias que resultan mucho más determinantes para su madurez emocional, como, por ejemplo, la ausencia en sus vidas de uno de los progenitores, que es lo que sucede en muchos casos cuando el hombre queda relegado a la función de "padre visitador".

"Los hijos son míos, pero no de mi propiedad, porque también son de su padre. Tenemos el deber mutuo de educarlos, sin renunciar a los valores de cada uno, y si ya es duro criarlos a medias, a solas puede ser asfixiante", dice Belén Lagándara. "Muchos hombres descubren lo que es cuidar de los hijos cuando les toca hacerlo a solas. Algunos gratamente y otros ingratamente, porque creían que todo era darles el beso de buenas noches", afirma.

El nudo gordiano de la cuestión es que tanto la ley española como la aragonesa establecen que los jueces decidirán sobre la custodia de los niños valorando siempre el interés del menor. Y es a la hora de interpretar ese interés cuando existen diversas interpretaciones. Algunos grupos feministas, con amplios equipos de abogadas dedicadas exclusivamente a procesos de divorcio, sostienen que con quien mejor están los niños es con las madres. El psicólogo José Manuel Aguilar insiste en que no, que los niños necesitan padre y madre y que los que se separan son los adultos, no los pequeños.

Uno de los pocos estudios serios que se han realizado sobre sentencias de divorcio lo concluyó el pasado mes de febrero el abogado sevillano José Luis Sariego. Analizó 400 resoluciones dictadas entre 1999 y 2000 por los juzgados de familia y las audiencias provinciales, elegidas al azar en diversas comunidades. En 371 casos analizados se atribuyó la custodia de los hijos a la madre y en 29 a los padres, siempre por motivos de incapacidad, trastorno mental o adicción de la mujer a las drogas o al alcohol. El estudio no encontró ni una sola sentencia de custodia compartida.

Y es que hasta la reforma del Código Civil de 2005 nada impedía a los jueces conceder la custodia compartida si los padres no se ponían de acuerdo, aunque se aplicaba en contadas ocasiones. Lo que hizo la reforma fue poner trabas. Tantas, que hace prácticamente imposible conceder la custodia compartida, que se califica de medida "excepcional" que solo se concederá si el fiscal está de acuerdo. Pasados los años, los jueces siguen negando la custodia compartida, especialmente si quien la reclama es el padre.

La reforma de la ley no entra en los plantes del Ministerio de Justicia. El de Igualdad asegura de manera oficiosa que quiere abrir el debate para modificar el Código Civil, pero oficialmente guarda silencio. A la ley aragonesa seguirá en las próximas semanas otra más ambigua en Cataluña. La Comunidad Valenciana ha anunciado también que seguirá el camino abierto por Aragón, mientras que diversas instituciones vascas y algún ayuntamiento andaluz han reclamado al Gobierno que regule por ley la custodia compartida, porque los tiempos han cambiado.

"Uno de los pocos reductos no igualitarios que quedan en la sociedad española es la familia", asegura Justo Sáez, presidente de la Confederación Estatal de Madres y Padres Separados. "Alguna conocida me dijo que era tonta si no me quedaba con todo, pero me pareció injusto que hubiera un ganador y un perdedor", cuenta Belén Lagándara. Poco antes de separarse acababan de comprarse un piso en Madrid. Ella podía haber obtenido la custodia de los hijos y dejar a él con una soga al cuello, al obligarle a pagar la mitad de aquella vivienda. Pero no lo hizo, sino que primero pactó la custodia compartida y después negoció con su ex la liquidación de los bienes.

Un traje a medida en cada situación
- Modelos. La custodia compartida se traduce en aplicar soluciones diversas a cada una de las cuestiones que se plantean tras la ruptura, huyendo así del automatismo. Sea por acuerdo de las partes o por decisión judicial, se elabora un traje a medida en cada situación.

- Convivencia de los hijos. Puede ser alternativa por cursos escolares, por meses, por semanas enteras, o con días fijos de cada semana. Eso requiere proximidad de ambos domicilios para que los hijos sigan integrados en su ambiente y su centro escolar. Así se evita que un progenitor cambie a los hijos de escuela y domicilio sin que se tenga en cuenta el parecer del otro.

- Pensión de alimentos. Padre y madre asumen los gastos cuando los hijos están con ellos, pero el concepto de alimentos incluye también escolarización, vestido y sanidad. Paga más quien más cobra, en contra de la creencia extendida en algunos hombres.

- Vivienda. Lo razonable es que se atribuya su uso al progenitor con menos ingresos para facilitar su inserción laboral o su recuperación económica, pero con una limitación temporal. En otros casos se acuerda su venta, lo que permite a cada uno rehacer su vida sin asfixiar al otro.